根据市委统一部署，2021年3月9日至4月30日，市委第六联动巡察组对济南市长清区人民法院党组进行了巡察。8月13日，市委巡察组向济南市长清区人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市委联动巡察组反馈的意见中指出存在四个方面、十二个主要问题，并提出四项意见建议。我们完全接受市委联动巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。第一时间召开党组扩大会议认真学习市委书记专题会议精神和市委联动巡察反馈意见，向党内通报巡察反馈情况，切实做到将思想认识统一到问题整改上来，将巡察整改作为党组重要政治任务，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，以巡察整改促进全院工作。二是加强组织领导。专门成立了以党组书记、院长为组长，其他党组成员为成员的整改落实工作领导小组，按照责任分工，制定详细工作方案，建立工作台账，扎实开展巡查整改。三是明确目标责任。按照全面从严治党要求，认真分析存在问题，剖析问题原因，将整改责任压实，确保标本兼治，举一反三查摆类似问题，实现同步整改，防止重复发生。四是认真督促检查。对整改工作进行持续跟踪问效，认真评估整改情况，确保整改落实落地。五是强化成果运用，坚持系统推进，注重机制建设，以制度机制解决问题，形成长效常治格局。

  二、市委联动巡察组反馈意见整改进展情况

  （一）关于上次巡察整改落实不到位的问题

  1.党组班子团结干群能力有欠缺。

  整改情况：党组成员结合日常工作、主题党日活动、党支部学习研讨等深入法庭、审执办案一线和党支部开展实地调研，同步抓好党建工作和业务工作，认真倾听干警思想、工作、生活状况，及时解决困难和问题。特别是以政法队伍教育整顿为契机，广泛开展谈心谈话，做到“五个必谈”。组织召开青年干警座谈会，党组书记、院长和其他班子成员与青年干警进行深入交流。组织开展退休干部座谈会，党组副书记、政治部主任与退休干警开展座谈交流，加强人文关怀。

  2.落实全面从严治党主体责任压力传导不够。

  整改情况：院党组加强对新时代党风廉政建设形势研判，深入学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》等制度文件，结合当前法院工作实际，切实防控廉政风险。党组书记认真履行第一责任人责任，带头落实“一岗双责”，党组认真落实主体责任，班子成员发挥关键少数的示范引领作用，强化对分管庭室（部门）干警的日常教育监督管理，层层传导压力，确保严的主基调长期坚持下去。结合政法队伍教育整顿，全面加强党组主体责任和纪检监察部门监督责任，不断加大监督执纪力度，对照廉政风险点，结合自身岗位特点，组织全体干警开展全员自查，认真核实问题线索，充分运用监督执纪“四种形态”中第一、第二种形态，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，对发现问题依法依纪严肃处理。注重强化廉政教育，印发廉政风险防控手册，编写典型案例警示教育手册，组织集中学习政法队伍教育整顿典型案例，不断提升干警廉洁自律意识。

  3.聘用制人员日常管理机制不够健全完善。

  整改情况：严把选人关，用人关，进一步细化对聘用制人员的双重管理制度，明确岗位职责、工作权限、工作纪律等。制定了聘用制人员培训办法，定期开展政治学习和业务素质培训，促进综合能力提升。完善了考核制度，以实绩考核为重点，激发工作积极性。按照优化年龄、优势互补原则开展轮岗交流，促进人力资源的合理配置。

  4.督导指导基层党支部问题整改不够有力。

  整改情况：按照“抓党建、带队建、促审判、树品牌”的工作思路，充分发挥党组、机关党委在抓党建方面的积极作用，组织各党支部认真学习“三会一课”相关制度，充分认识“三会一课”的重要意义，坚持开展批评和自我批评，规范会议记录，切实提高党内政治生活质量和基层党组织的活力。

  （二）关于用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作力度不够，履职尽责不够到位的问题

  1.用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作力度不够。

  整改情况：①全面加强党组理论中心组学习。一是增强学习计划性，完善并严格落实党组理论中心组学习计划，坚持带头学、带头讲，发挥“领头雁”效应，认真组织党组理论中心组交流研讨，抓好党组自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平法治思想，开展专题辅导讲座3次。二是增强学习时效性，第一时间学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，召开党组扩大会议进行集中学习，班子成员和庭室代表交流发言。三是增强学习长期性，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，及时传达学习习近平总书记最新讲话精神和省、市、区关于政法领域相关会议精神，深化党史学习教育，不断强化理论武装，筑牢政治忠诚。②按照习近平总书记“坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面”的要求，创新发展新时代“枫桥经验”，大力推进诉源治理工作，有效减少诉讼增量，今年1-10月，我院新收案件数量比去年同期下降12.81%，在全市法院位列第二，取得明显成效。③健全“1+122”智能化考评体系建设，充分发挥绩效考评“指挥棒”作用，及时对接上级法院考核标准，更新考核项目、考核内容，科学设置考核指标，新增诉前调解案件、案件自动履行率、全流程网上办案等考核项目，加大民事诉讼程序繁简分流改革指标和司法调研考核权重，充分调动各团队执法办案积极性。④结合政法队伍教育整顿，出台《关于健全正风肃纪长效机制改进司法作风建设的实施方案》，健全正风肃纪长效机制，贯彻落实中央八项规定精神、持续整治“四风”问题，从立案服务、信访接待、司法公开、文明执行、业外活动、舆论宣传等方面入手，加强干警教育引导，全面提升司法服务水平，树立法院良好形象。

  2.院领导班子成员办理案件“头雁”效应发挥不佳。

  整改情况：按照上级法院对入额院领导办案相关规定，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，已全部完成办案任务，不断提升办案质量和水平，充分发挥示范带头作用。

  3.对发回重审、改判案件和案件调解工作不够重视。

  整改情况：院党组将提高法官办案质效作为主责主业，多措并举大力提升各审判团队业务水平。深入开展民法典研讨活动，认真学习总结典型案例，做好新旧法律衔接工作。发挥专业法官会议判前智囊参谋、统一裁判尺度、司法能力提升作用，集中全院资深法官智慧破解疑难复杂案件。发挥审委会指导作用，总结审判经验，发布典型案例，讨论疑难复杂案件。对发改案件定期逐案进行分析研判，查找问题，明晰责任，同时，落实院长约谈制度，对发回重审、改判案件较多的法官，院长亲自约谈，并对其适时作出岗位调整。主动融入党委领导下的诉源治理格局，推动将“万人成讼率”纳入街镇考核，拓展诉调对接范围，加快推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，有效减少诉讼增量。提升案件分流数量，充实特邀调解队伍，完善特邀调解名册，在册特邀调解员63名，特邀调解组织16个，开展特邀调解员业务培训，调解能力不断提升。

  （三）关于执行制度不严格，化解民生热点难点问题有短板的问题

  1.执行制度不严格。党组贯彻落实有关规章制度的执行情况不够重视，对没有严格执行规章制度的，提醒、督促纠正不及时。

  整改情况：①对巡察反馈的个别公务员平时考核结果不规范的问题，由政治部牵头进行纠正，同时举一反三，加强与监察室的沟通，及时掌握情况，严格规范公务员平时考核制度。②严把公务员考核关，强化平时考核和年终绩效考核，严格按照制度确定考核等次，切实增强考核的针对性、公平性、科学性。③加强对财务人员的教育培训，认真学习财经纪律和业务规范，提升专业水平和业务素质。④针对开发区法庭年度总结高度雷同问题，由分管领导对其进行批评，及时进行修改，保证今后总结不再雷同。党组要求各庭室部门提高思想认识，汲取经验教训，做到工作严谨细致，认真撰写工作总结。⑤提升干警做群众工作能力，锻造优良司法作风，结合“我为群众办实事”活动，努力解决群众实际问题，提升12345热线服务满意度。

  2.部分案件过付款清退不及时。

  整改情况：①牢固树立“以人民为中心”的发展理念，将人民群众利益时刻放在心上，进一步加强执行规范化建设。②完成案款清理。在现场巡察结束时尚未清退的案件过付款，已全部依法依规进行处理。③建立长效机制，出台《执行案款管理工作规定》，实行网上监控，月底逐笔清理，保证执行案款及时发放。

  （四）关于议事决策机制不够规范，党员队伍的教育管理不够到位问题

  1.议事决策机制不够规范。

  整改情况：①严格执行民主集中制。落实党组会议研究议事范围和研究事项清单，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。②精简会议，改进会风。会前明确会议议题，会前通知议事内容，班子成员按照分管职责做好会议准备，进行充分酝酿和沟通交流，做到务实高效。厘清党政职责界限，明确在党组会和院长办公会上应研究的事项范围。③提高质量，严肃纪律。做到会议主题鲜明，安排紧凑，议而有决，解决问题，压缩会议时长，记录人员严格做好会议记录。

  2.对党员队伍的教育管理有短板。

  整改情况：结合学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、政法队伍教育整顿和党史学习教育要求，制定科学的学习计划。高度重视干警教育培训，成立了青年理论学习中心组，利用“五四”青年节开展爱岗教育，“七一”建党节开展爱党教育，“十一”国庆节开展爱国教育，青年干警聚焦习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，结合自身工作开展交流研讨。丰富学习教育形式，认真组织业务培训，自行组织民法典培训3次，组织参加上级法院民法典培训20次。抓好日常警示教育，组织召开警示教育大会2次。扎实开展党史学习教育，用好“灯塔-党建”线上学习平台，结合线下开展实地参观考察，组织干警到王尽美纪念馆，刘成德事迹馆，大峰山革命根据地，南黄崖村史馆等红色教育基地接受党性教育，着力增加教育活动吸引力。

  3.党费、工会费收缴不规范。

  整改情况：严格按照党章规定和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》缴纳和收取党费，组织党员干警认真学习党章有关条例，主动按月交纳党费。向区委组织部请示，利用线上工资管理平台，对离退休党员应缴纳党费进行核算，按照离退休基本工资合计计算和收缴党费。按照《基层工会经费收支管理办法》收取会员会费，确保收费标准符合规定。

  三、今后整改工作打算

  按照市委第六联动巡察组要求，我院认真整改反馈问题，在整改过程中，也存在一些问题和不足：一是巡察整改需要进一步深化。在巡察过程中，我院对短时间能够解决的问题，做到立行立改、边查边改。对需要持之以恒抓落实的问题，在思想上仍需高度重视，在工作举措上需要发扬“钉钉子”精神，常抓不懈，守正创新。二是理论学习尚需进一步深入。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，促进法院工作高质量发展的能力需要提升。三是审判质效尚需进一步提高，对标省法院核心指标和考核项目，与上级法院要求存在一定差距。四是全面从严治党尚需进一步严格。在构建司法内部监督制约机制，打造廉政风险防控体系，一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”上要继续发力。五是队伍建设需进一步强化。巩固巡察整改成果和政法队伍教育整顿成效，整体提升队伍政治素质、业务素质还需再加强。

  下一步，长清区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，既对标对表整改好市委第六联动巡查组反馈的具体问题，又举一反三解决好类似问题，不断巩固和升华此次联动巡察整改工作成效。

  一是提高政治站位，不断强化政治忠诚。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，增强干警政治自觉、理论自觉、行动自觉，主动为全区建设现代化山水魅力中心城区提供有力司法保障。

  二是强化政治担当，压实管党治党责任。持之以恒抓好巡察反馈问题整改落实，认真履行第一责任人责任和党组主体责任，以上率下发挥“领头雁”作用，切实履行好“一岗双责”，进一步增强管党治党意识，层层传导压力，逐级压实责任。完善执法司法内部制约监督机制和廉政风险防控机制，支持派驻纪检监察机关履行职责，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒贯彻落实“三个规定”“六项纪律”和中央八项规定精神，不断改进司法作风，增强群众司法获得感和满意度。

  三是夯实党建基础，不断强化基层组织力。强化党组自身建设，坚持将政治建设摆在首位，党组班子带头学、带头讲，切实强化理论武装。严格执行议事决策规范，落实民主集中制。严格落实“三会一课”等制度，按照党章党规开展组织生活，切实提高党内政治生活质量。加强队伍整体素质建设，制定政治轮训、业务培训、实践锻炼等多元化培训模式，切实提升全院干警的政治素养和业务能力。

  四是立足审判职能，服务全区发展大局。主动融入党委领导下的诉源治理格局，不断加强多元化解和诉源治理工作，有效控制案件增量，科学配置审判资源，完善智能化考评体系，促进审判质效整体提升。聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展，推进环境资源审判集约化、专业化，发挥人民法庭前沿阵地作用和黄河巡回法庭职能，积极开展巡回审判和法治宣讲活动，为全区经济社会高质量发展提供有力司法保障。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-87202067；邮政信箱山东省济南市长清区清河街1067号；电子邮箱cqfybwcx@126.com。

  中共济南市长清区人民法院党组

  2022年1月4日