根据区委巡察工作统一部署，2024年4月17日至7月5日，区委第五巡察组对区供销社进行了巡察。8月31日，区委巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区供销社党组切实提高政治站位，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好，以高度的政治自觉和使命担当，发挥总揽全局、协调各方作用，从践行“两个维护”的高度把巡察整改作为整治存在问题、破解改革困局、促进高质量发展的重要契机和有力抓手。区委巡察组反馈的意见中指出存在15个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区委第五巡察组巡察反馈意见后，区社党组立即召开党组扩大会议，原原本本传达区委巡察组反馈意见，全面贯彻落实中央和省委巡视工作精神，动员全系统上下牢固树立政治意识和大局意识，以最坚决态度、最严格要求、最有力举措抓好整改落实，切实把巡察整改作为“不忘初心、牢记使命”的政治体现，作为践行“两个维护”的具体行动，确保巡察反馈问题不折不扣整改到位、落实到位。

二是加强组织领导。成立了由区社党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，抽调精干力量组建区社巡察整改工作专班，坚持上下联动、一体推进，形成集中领导、合力攻坚、齐抓共管、各负其责的整改工作格局。区社党组主要负责同志高度重视巡察整改工作，切实履行第一责任人责任，先后召开党组扩大会议、专题会议，对整改工作进行全面调度，特别是对党建、意识形态、基层组织建设、为农服务等重点整改任务，直接部署、直接调度、直接督办，其他班子成员按照职责分工做好分管领域的整改工作，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

三是明确目标责任。坚持问题导向、结果导向，对区委巡察组反馈的问题，逐条梳理分析，及时完善并印发《中共济南市长清区供销社党组关于贯彻落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，聚焦4个方面15项问题，逐项制定整改措施，明确牵头科室、责任单位和整改时限，层层压实责任、级级传导压力。各牵头科室和责任单位按照区社党组的工作要求，建立整改台账，实行销号管理，全面落实各项整改措施，确保突出问题一一整改到位。

四是认真督促检查。建立了工作例会、情况通报、督促检查等工作制度，整改工作领导小组定期听取牵头科室关于整改落实情况的汇报，分析研究具体事项，协调解决工作难题。各牵头科室各负其责、盯上靠上，督促各责任单位落实责任、主动协调，对照任务、积极作为，加快问题整改落实。区社党组坚持每周一例会对全系统整改推进情况进行调度，实时掌握进度情况，加强对工作开展情况的指导和督促，推动巡察整改各责任单位严格按照整改方案和时间节点开展工作，确保解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有落实。

五是强化成果运用。坚持以落实整改为契机，自觉把整改成果运用转化与推动工作开展融为一体、与推动全面从严治党融为一体，以扎实的整改成效来体现巡察效果，以良好的工作业绩来检验巡察成果。具体做到“三个强化”：一是进一步强化党的建设。把党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实，以党建促业务，为各项工作开展提供坚强有力的政治保障。二是进一步强化领导班子建设和干部队伍建设，努力打造一支高素质、高水平的党员干部队伍。三是进一步强化作风建设，以严谨务实、开拓进取、敢于担当的作风，带领全系统干部职工，立足主责主业，推动供销社实现高质量发展。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的15个问题（我们进一步细化为28个具体问题），截至2025年3，已整改完成26个，完成率92.9%，正在整改的2个，占7.1%。制定或修改规范性文件12项，挽回损失31.03万元。巡察期间反馈立行立改事项1件，办结1件，整改完成率100%。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及以党的创新理论研究推动工作方面。

整改措施：一是制定印发《中共济南市长清区供销社党组会议“第一议题”学习制度》。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及中央召开的重要会议精神等作为区社党组会议学习的“第一议题”，着力推进学习教育常态化长效化。期间，召开党组会议5次，切实把“第一议题”学习制度落到实处。二是补充完善了党组理论学习中心组学习计划。把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、“三农”和乡村振兴有关文件作为党组理论学习中心组学习重要内容。三是党组中心组通过学习，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，服务中心工作和科学决策，提高领导干部政治理论素养，增强领导班子的凝聚力和战斗力。期间，召开中心组专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述2次，深入研讨1次。四是为更好发挥供销合作社在服务全区乡村振兴战略和高质量发展中的优势和重要作用，提高为农服务能力，结合我区实际，制定了《推动供销社高质量发展实施方案》，力争用五年左右的时间，全系统发展质量显著提升。

此问题已整改完成。

2．履职尽责及落实上级重大决策部署方面。

整改措施：一是配合市社在长清区建设一处综合性为农服务中心，增加粮食烘干、粮食临时储存、农业机械、无人机飞防、农技培训、化肥种子农药储存等项目，提高长清区为农服务和增强抵御自然灾害的能力。该项目当年开工当年完成。二是积极对接省、市农服集团公司，利用省市农服集团公司资源优势，联合合作，提高供销社农业社会化服务效能。三是引领创办农业专业合作社联合社，组织各专业合作社加强横向联合，做到资源共享、优势互补，实现多环节托管面积1.8万亩。四是完善济南市长清区供销电子商务有限公司的人员、设施配备，制定相关工作制度。五是与天泽汇通签订了合作协议，天泽汇通提供技术支持和物流配送，采用微信小程序、网上直播方法，实现长清区特色农产品销售和日用品流通，服务城乡居民，助农增收。六是由供销大厦牵头对全区优质特色农产品进行筛选整合，在供销大厦开设特色农产品销售专柜，集中展示，提高农产品的知名度，实现线下体验和线上销售同步。七是加强与各专业合作社的联系沟通，发挥供销社的资源优势成立专业合作社联合社，形成合力，提高服务能力。目前，有7家基层社成立了专业合作社联合社。八是加大投资力度。对赞同供销社章程，热心服务群众，有发展潜力的专业合作社进行重点扶持，争取每个街镇扶持一家示范社。其中，平安、长清、归德、孝里4个基层社通过开放办社，吸纳社会主体，引领创办5个专业合作社，进行投资合作，对发展前景好、规模大、服务带动能力强的专业合作社打造成为示范社。九是制定区供销社防汛抗旱应急预案，为防汛工作打下坚实的基础。区供销社成立督导组对10个基层供销社的防汛救灾物资储备工作进行督导检查，实地检查必要农业生产资料和防汛救灾物资储备情况，确保汛期拉得出，用得上。目前，10个基层供销社均按要求建立了必要农业生产资料和防汛救灾物资储备。

已取得阶段性成效，土地托管方面工作坚持持续整改。

3．统筹推进供销社综合改革及为农服务方面。

整改措施：一是区供销社出台了推动供销社高质量发展实施方案，立足供销社主责主业，从化肥等农资保供做起，在全区每个街镇分别建立一处农资供应网点，2024年，销售化肥800余吨，既服务了群众，也取得了一定的经济效益。在此基础上认真总结经验，完善各个供应环节，织密供应网络，把农资保供工作做大做强，成为长清区农资供应的主渠道。二是制定了《项目投资管理办法》，加强了对项目前期可行性研究论证和风险评估，健全完善各项制度，降低投资风险。三是土产公司已经对酒水代理和纺织品加工两个项目进行清理，并就处理意见报区供销社。四是对已建成的为农服务中心进行改造提升，丰富服务内容，增加农机作业、无人机飞防、测土配方施肥、农药种子销售等项目，实现由单一化肥销售向多元化为农服务发展。五是市社决定在长清区建设粮食仓储物流产业园，当年投资当年完成，将极大地提升长清区为农服务能力。六是区社已制定《供销社发展基金管理办法》，由农服公司开具专门账户，先期注入10万元专项资金，每年从区社所属单位提取收益的10%作为合作发展资金，用于供销社系统改革发展，专款专用。

此问题已整改完成。

4．推进现代流通服务体系及县乡村三级服务网络建设方面。

整改措施：一是对全区开放办社单位进行系统梳理，建立台账，完善开放办社手续，制定监督保障制度。目前，已梳理64家，签订开放办社协议32家。二是对赞同供销社章程、发展有潜力、服务意识强但与供销社没有产权联系的主体，签订开放办社协议同时，纳入统计直报系统，以降低供销社信誉风险。三是加强与开放办社企业泉拾惠的密切合作，将农民生产的果蔬、特色农产品按质量要求纳入超市销售，解决农民销售难的问题，有条件的可逐渐发展为订单种植。四是在各街镇按目前管理区的划分确定中心村，依据中心村现有的小超市或小商店进行改造提升，增加快递收发、再生资源回收、有线电视缴费等功能，服务周边群众。五是孟李农资配送中心和十里铺为农服务中心，与种子、农药经销商合作，增设种子、农药销售展柜，实现化肥、种子、农药综合供应。六是长清、归德、平安、孝里沿黄四个基层社以丰富农资网点服务内容为目标，分别新增3处农资服务网点，并增加了种子、农药、农膜、小型农具等服务项目，充分发挥农资供应主渠道作用，满足农业生产多样化需求。

已取得阶段性成效，三级服务网络建设方面工作坚持持续整改。

5．社有资产基础性工作方面。

整改措施：一是聘请有资质的会计师事务所对区社资产进行清产核资，对于已处置无实物的资产及时核销账务，账面挂账已久且已交付使用的在建工程及时转为固定资产核算，确保资产账实相符。9月底根据资产清查专项审计报告已调整账务。二是土产公司出租资料遗失问题，土产公司已查阅到崮山转运站2003--2005年租赁合同，完全可以证明是土产公司的资产，正积极协调对方和公司原当事人查找续签合同。三是产权证遗失问题，五峰社遗失产权证1本，已从区自然资源局调取了相关的原土地证、房产证资料，已经重新补办完成。马山社8处设施，其中4处已拆迁征用，已按拆迁标准给予补偿。另外4处产权证1994年抵押在农商行，马山供销社存有原始抵押手续。四是土产公司经与承建方沟通，已经还款10万元，剩余款项将于2025年6月底一次性付清。

此问题已整改完成。

6．对社有资产出租监督管理方面。

整改措施：一是严格执行区社制定《社有资产监督管理办法》和《社有资产出租管理办法》。自2024年10月1日起，基层社到期合同一律按照社有资产出租办法第二条规定办理出租手续，并按“三重一大”事项向区社报备。二是签订合同前，原则按现状租赁，不允许转租和改扩建，若需改扩建，必须报备同意，签订补充协议，严格按规划进行，合同到期后改扩建固定地上物不得拆除，无偿归供销社所有，可移动设施自行清理，供销社不负担任何费用。

此问题已完成整改。

7．对下属企业的投资行为监督管理方面。

整改措施：一是区社研究制定了《项目投资管理办法》，建全完善投资行为审核决策机制，坚决防范该类问题发生。二是关于2013年10月1家公司与济南南湖玉露科技开发有限公司联合成立济南丰甸农产品有限公司问题，2024年6月27日，对该公司进行了注销。三是关于2023年9月,1家公司与济南懿米众实供应链管理服务有限公司合作问题,供销大厦已收回租金12万元，收回销售分成0.48万元。

此问题完成整改。

8．债务负担过重及高息借款问题方面。

整改措施：一是针对全区供销系统债务管控措施不硬问题，区社成立了会计集中核算中心，加强对基层单位财务管理，制定印发了《“三重一大”决策制度》对各单位重大财务问题进行严格监管。截至2024年9月各基层社、公司账面负债总额比2023年低16.33万元，下降0.12个百分点。二是区社严格按照“三重一大”报告制度把关各单位借贷款行为，做到无经营行为不借贷。

此问题已完成整改。

9．落实意识形态工作责任制及涉密文件管理方面。

整改措施：一是修改完善《区供销社意识形态工作责任实施细则》，完善长效工作机制。二是区供销社党组召开意识形态工作会议1次，辨析思想文化领域突出问题，对意识形态工作进行部署。三是依托宣传栏，对本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息进行公开。四是举办培训班1期，对机关和社属企业宣传联络员进行专业知识培训，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。五是修改完善区供销社保密工作制度，调整区供销社党组保密工作领导小组，规范涉密文件办理登记，专人专柜保存管理涉密文件。

此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．党风廉政建设方面。

整改措施：一是压实责任，严格履行“一岗双责”。制定《长清区供销社党风廉政建设工作计划》，逐级签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是组织开展廉政风险点排查。结合供销社实际，对机关科室和14个基层单位，进行风险点排查，建立问题台账，落实防范措施，做到责任到人。梳理排查风险点28个，制定防范措施34条。三是区社党组充分发挥把关定向作用，制定印发《长清区供销社“三重一大”事项研究决策制度》，督导各单位认真贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”事项审批、报备制度。进一步健全和完善监督机制，规范决策行为，防范重大风险。四是组织开展警示教育专题学习2次，把学习党章党纪党规、警示教育活动常态化，把守纪律、讲规矩融入党员干部日常监督管理工作中，筑牢党员干部职工知敬畏、明底线、守规矩思想防线。对干部违规违纪被查处情况，在全系统进行通报，注重用身边人、身边事教育引导党员，以提高政治站位，增强组织观念和纪律意识，推动系统全面从严治党向纵深发展。

此问题已整改完成。

2.内控管理方面。

整改措施：一是制定出台《长清区供销社“三重一大”议事决策制度》。健全和完善监督机制，规范决策行为，防范重大风险。二是明确工作职责，健全相关规章制度。切实发挥区社在直属企业和基层社管理、人员履职、重大经营活动、重大决策、重大项目建设、内部审计等方面监督职能，规范监督体系，形成监督合力。三是修订了《长清区供销合作社直属企业劳动人事管理办法》，制定印发了《长清区供销社企业工资指导意见》，规范企业用人和薪酬管理，严格落实报备制度。四是制定印发《企业全方位责任目标考核办法》，每年底组织对基层单位进行年度考核，通过对目标责任进行细化量化，对各单位形成全面工作情况进行科学评测。

此问题已整改完成。

3．执行财经纪律和财务制度方面。

整改措施：一是强化预算约束意识，科学合理编制预算，为预算执行奠定良好基础。二是健全、完善预算管理制度，未列入预算的支出事项，坚持先调整（追加）预算、再安排支出的原则，杜绝无预算支出。三是加强对预算执行过程的监督与控制，做到无预算的事项不安排支出，有预算的事项严控超预算支出，严格按照预算规定的支出用途使用资金。严格落实好党政机关过紧日子要求，加强对预算支出的管理，严控办公经费各项支出，减少不必要支出。2024年9月4日原基本账户注销，所有资金为年初财政预算内资金，不再产生超预算支出问题。四是关于个别基层单位使用个人账户核算单位资金问题，因单位公户确实无法使用，为保证单位正常运转，根据“三重一大”集体决策制度，均召开集体决策会议，形成会议纪要，决定启用单位出纳人员的银行账户作为单位资金核算账户，签下保证书，保证此账户不私存私用，专户专用。9月底按“三重一大”事项向区联社报备，给予监督管理。五是关于1个基层社农资经营中心未进行财务核算问题。该单位于9月份，建立出入库和销货三个台账，并已进行存货入库、出库登记核算管理，及时进行会计核算。六是关于工程项目管理监督不到位。已进行核实，并就此项问题写出了整改报告，严格按照区联社资产管理办法和“三重一大”报备要求，对类似情况严格程序，公开公正透明，依法维护企业利益。

此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．基层党建基础性工作方面。

整改措施：一是建立党支部“学习清单制”，让党员活动有章可循。二是建立“台账落实制”，定期对党员活动督导落实。建立《党支部开展“三会一课”“主题党日”“党员学习”工作台账》以季度为单位，进行督导落实。区供销社党组每月月初、月中、月末对党支部三次提醒，确保其按时保质保量开展党员活动。三是加强基层督导检查。对所属企业党支部的指导督查1次，保障“三会一课”等党的基本生活制度落实到位。

此问题已整改完成。

2．对社属企业和基层社劳动人事监督管理方面。

整改措施：一是修订了《长清区供销合作社直属企业劳动人事管理办法》，制定出台《长清区供销社“三重一大”议事决策制度》，健全和完善监督机制，规范决策行为。二是区社党组对存在人员招聘问题的相关企业负责人结合实际分类作出了处理。

此问题已整改完成。

（四）聚焦巡察、审计等监督检查整改落实情况

整改责任压力传导和制度监督执行方面。

整改措施：一是建立长效机制。制定了《项目投资管理办法》成立了区供销社资产监督管理委员会，修订了《长清区供销合作社直属企业劳动人事管理办法》，制定印发了《长清区供销社“三重一大”议事决策制度》、《长清区供销社企业工资指导意见》，做到有章可循、按章办事。二是规范决策流程。制定印发了《长清区供销社“三重一大”议事决策制度》，完善了基层单位申请、机关科室审核、区社党组决策的重大事项决策程序。三是实现集中核算管理。成立了会计核算中心，对全系统直属企业和10基层社的财务进行集中核算，对资产进行监督管理，形成了有效监督。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）继续强化整改落实

通过全面整改，区社党组和全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。区社党组将坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。

(三)严格落实党组主体责任

严格落实党组主体责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，扎实做好整改工作。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87202910；邮政信箱：长清区龙泉街616号5楼供销社办公室；电子邮箱jncqcoop@163.com。

中共济南市长清区供销社党组

2025年4月9日