按照区委统一部署，2023年4月12日至6月16日，区委第一巡察组对区残联党组进行了集中巡察。2023年8月25日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在18个问题，并提出6项意见建议。区残联党组完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是高度重视。2023年8月25日下午，区委第一巡察组巡察区残联党组情况反馈会议召开后，区残联党组立即召开全体人员会议对领导讲话与反馈意见进行了再学习、再领会。8月28日上午，区残联党组召开区委第一巡察组巡察区残联党组反馈问题整改落实专题会议，成立由党组主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的区残联巡察整改落实工作领导小组。二是明确责任。整改工作实行清单制、限期制、销号制，领导班子成员、各科室负责同志、全体人员对照整改目标、要求、时限和责任，各司其职，各负其责，对每一个反馈问题立行立改，立竿见影。三是真改实改。坚持立行立改，严改深改，直面问题，直达痛处，结合工作实际，结合岗位职责，抓好每一个问题的整改落实。于2023年10月20日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题逐一进行对照检查，开展批评与自我批评，区纪委监委派驻八组领导到会指导并点评。四是注重长效。不放过工作中任何一个细节，从细处着手，从长远考虑，举一反三，通过建立长效机制，确保整改落实见实效。五是推动工作。将巡察整改落实工作与推进当前各项残疾人重点工作相结合，以整改促作风、促工作、促突破、促创新。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的18个问题，截至2023年11月30日，已整改完成18个，完成率100%。

1.关于对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示精神研究不深入问题。

整改情况：一是强化政治理论武装，扎实开展主题教育。制定印发《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》的通知（长残联党字〔2023〕11号），按照要求区残联领导班子及县处级以上领导干部先后开展四期专题读书班，每个专题安排两天时间。读书班采取动员讲话、集中学习、研讨交流等形式，通过全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加深和领会理解这一重要思想的道理学理哲理，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化党组理论学习中心组学习，区残联领导班子分别围绕《习近平总书记关于残疾人事业重要论述摘编》《习近平总书记关于宣传思想工作重要论述》《习近平总书记关于调查研究的重要论述》等内容开展集体学习。坚持每月至少开展1次集体学习。三是认真开展学习研讨，结合集体学习，班子成员认真开展交流研讨，谈认识、谈体会、谈打算，安排专人负责会议记录，留存相关会议材料。

此问题已整改完成。

2.落实意识形态责任制存在不足。

整改情况：一是进一步完善和细化领导班子成员职责分工。制定下发《关于区残联领导班子成员分工的通知》（长残联党字〔2023〕8号），对领导班子成员意识形态工作明确责任分工，持之以恒抓好意识形态工作。二是建立“第一议题”制度。制定《区残联落实“第一议题”工作制度》。三是及时完善各项档案材料，认真制定中心组学习通知和方案，及时将有关文件材料归档入档。

此问题已整改完成。

3.保密工作责任制落实不够到位。

整改情况：一是认真开展保密自查自纠。根据上级文件要求，开展保密工作自查，针对存在问题认真梳理保密工作中的短板和弱项，认真进行整改，并进一步完善保密管理制度。坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，结合“山东通”利用等工作，对残联微信群进行了清理，共清理撤退微信群4个。二是开展保密学习。领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，认真学习新《保密法》，不断提高依法管理保密工作的水平。三是签订保密承诺书。主要领导、分管领导、办公室主任及保密员分别签订了保密承诺书。  

此问题已整改完成。

4.政绩观有偏差，党建品牌重复创建。

整改情况：一是继续打造“精益残联”党建品牌。经区残联党组认真研究，结合工作实际，于2023年9月19日制定印发《关于持续擦亮“精益残联”党建品牌工作的实施方案》的通知（长残联党字〔2023〕12号），明确提出增强政治理论武装、加强支部班子建设、加强支部组织建设、全面加强纪律作风建设和充分发挥党员模范作用5项具体工作措施。二是开展“党建增智”提升行动。具体实施“智慧赋能，强化理论武装；智行创新，谋求工作突破；智效通达，提升服务水平；智能驱动，建设数字残联；智谋远虑，锤炼干部队伍”五项工作措施。通过强化五项工作措施，不断巩固主题教育成果，加强支部建设，推动党建工作不断上水平上台阶。

此问题已整改完成。

5.以文件落实文件。

整改情况：一是结合长清和残疾人工作实际，起草并制定《长清区残疾人就业服务“织网工程”实施方案》，在山东特殊教育职业学院举行长清区残疾人就业服务“织网工程”启动仪式。二是以济南市建设全国残疾预防重点联系地区为契机，长清区残联结合现有工作基础，积极争取并承担全市“互联网+居家康复服务”项目试点任务。一是搭建全区唯一的网上诊疗平台。为解决群众看病难问题，长清区残联联合山东公共卫生临床中心与山东互联网大健康集团，健康医疗品牌“微医”集团在长清残疾人联合会微信公众号搭建网上“康复诊疗”2.0版服务平台，由“求医”变“选医”，“拿药”变“送药”，享受医保门统门规优惠，实现残疾人慢性病看病就医拿药的“最后一米”，是长清区唯一的网上诊疗平台。二是在全市建立第一个“济南市精神心理健共体”。由长清区残联牵头发起，与市精神卫生中心和山东互联网大健康集团多次沟通交流，积极探索创新实践精神心理健康服务模式，共建心理健康与精神疾病防治的机制体系，为特殊群体服务开创了先河，在全市引起强烈反响。健共体成立后，长清区残联联合健共体成员单位扎实开展“心理健康进校园、进机关、进社区”活动。

此问题已整改完成。

6.检查指导督导工作流于形式。

整改情况：一是加强分类指导。根据《关于促进盲人就业推进济南市盲人按摩工作高质量发展的实施意见》（济残联〔2022〕4号）要求，区残联劳服中心对全区6家盲人按摩机构和区中医医院申报扶持资金进行走访，对机构的经营状况、安置盲人就业、签订用工协议及工资发放情况进行核实。利用“互联网+残疾人托养服务”管理平台，对托养机构实现监督管理日常化。二是突出工作重点。出台《长清区“如康家园”运营实施细则》，进一步对“如康家园”3+N模式建设要求、运行规范等提出标准化、细则化、条目化的明确性要求，让基层残联和建设运营单位有章可依、有据可循。三是推动重心下沉。由康复科组成督导小组先后对辖区儿童康复定点机构开展安全督导检查。

此问题已整改完成。

7.对一些民生实事推进不快。

整改情况：一是高质量推进“如康家园”建设。根据《关于印发<济南市“残疾人之家”建设工作方案>通知》（济残联〔2022〕4号）文件，对2022年2家因建设不完善，未能通过市级评估验收的“如康家园”建设机构纳入2023年创建计划。区残联组织街镇残联理事长和建设单位机构负责人召开“如康家园”建设工作现场推进会，进一步学习先进经验，压实工作责任，加快建设进度。成立以分管领导任组长的考核小组，对10家“如康家园”进行督导考核，对存在的问题列出清单，限期进行整改。二是加大上门评定力度。根据《残疾人证管理办法》、中国残联办公厅《关于进一步做好为行动不便重度残疾人开展残疾评定上门服务的通知》及省市残联关于入户评残的相关要求，结合我区的实际情况，由每年不少于两次的集中入户残疾评定增加到每月不少于一次，让行动受限的残疾人也能及时办理残疾人证。截至整改时限，全区累计残疾评定894人，其中医院评定750人；入户残疾评定19次，评定人数144人；残疾人证到期换证272人，残疾人证注销840人，残疾人证迁移53人，残疾人证挂失64人，全省通办33人，跨省通办5人。

此问题已整改完成。

8.对弱势群体关心帮扶不够到位。

整改情况：一是强化督导检查。成立“家庭医生签约+康复服务”项目督导小组，建立指导工作群，由各街镇残联工作人员在群中解疑答惑，同时到所在辖区卫生院进行督导。二是运用“互联网+康复服务”模式，依托长清区“精益残联APP”，推动“家庭医生签约+康复服务”落实落地，实现平台有效监管。

此问题已整改完成。

9.对群众反映的问题重视程度不高。

整改情况：积极与区财政局对接协调，在财政非常紧张的情况下，落实好相关残疾人惠残政策资金。

此问题已整改完成。

10.存在慢作为现象。

整改情况：一是出台工作安排。制定《2023年长清区残疾预防和残疾人康复工作安排》的通知（长残字〔2023〕6号），进一步明确扎实推进“家庭医生签约+康复服务”；扎实开展残疾儿童康复救助；做好精神残疾人医疗康复救助；认真开展辅具及设施适配；创新“辅具共享”工作项目；加强残疾预防宣传六项具体工作措施，并于2023年9月19日印发至各街镇残联。二是推动残疾预防及康复工作。会同区直相关单位，围绕残疾人致残成因和建立全区共建残疾预防体系，完成残疾人致残成因及共建残疾预防体系调研。做好精神残疾人医疗康复救助工作，非贫困非重度持证残疾人加入居民医疗保险补贴等工作，确保“应助尽助”。继续将残疾儿童实名制动态管理工作落细落实，全面开展辅具及设施适配入户评估工作。创新“辅具共享”工作项目。依托区中医医院建设“辅具共享中心”，打造辅具智慧租借平台，以满足残疾人、老年人、半失能等人群的临时性辅具需求，积极营造“有爱无碍”的良好环境。“辅具共享空间”内配备轮椅、手杖、助行器、移位机等辅助器具百余种。根据群众需求，以便捷的形式，及时为群众提供辅具，并进行跟踪式服务，目前已正式运行。

此问题已整改完成。

11.对基层残联工作督导不够。

整改情况：一是出台《长清区“一专两员”考核办法》，制定任务清单、考核基本规定和量化考核及方式，对“一专两员”加强业务管理和指导的同时，通过重实绩、严考核，奖优罚劣，进一步提高“一专两员”的工作积极性和主动性。督促各街镇残联全部完善内部工作规章制度和年度工作计划。二是按照市残联《关于开展2023年村（社区）残疾人协会建设抽样评估工作的通知》要求，召开各街镇残联村（社区）残协建设工作会议，印发《关于做好2023年村（社区）残疾人协会建设抽样评估准备工作的通知》，制定《长清区残疾人专职委员管理办法》，对村（残协）建设工作进行具体安排部署，并下发指导性材料。配合市残联对长清区村（社区）残协建设评估验收，共实地检查10个村（社区），走访残疾人家庭110户。于2023年10月10日，区残联召集各街镇残联理事长召开全区残联系统工作推进会议，动员各街镇进一步加大工作力度，抓工作落实，促创新作为，推进年度各项残疾人工作任务圆满完成，并对全区残疾人重点工作进行了安排部署，区残联机关各科室负责人就残疾人康复、如康家园、残疾人托养、村残协建设及持证残疾人基本状况调查等工作进行了具体工作安排。

此问题已整改完成。

12.培训力度不够。

整改情况：围绕全年工作任务目标，坚持以目标为导向、以问题为导向、以结果为导向，将各项工作任务落实到人头、细化到月份，采取以会代训、专题培训等形式对残联系统工作人员开展阶段性、系统性培训。分别举办“如康家园”建设工作现场推进暨培训会；召开持证残疾人基本状况调查培训会议；召开康复工作培训会议；利用两天时间举办“如康家园”建设工作培训会议；举办全区村（社区）残协建设工作培训会议；召开全区残联系统工作业务培训会议。在此基础上，督促各街镇残联采取以会代训形式加强村（社区）残协专职委员及残疾人工作者业务培训。

此问题已整改完成。

13.宣传力度不够。

整改情况：一是扩大长清残联微信公众号关注影响，结合持证残疾人基本状况调查工作，长清区残联积极引导和发动残疾人朋友和家属关注残联微信公众号，专门制作“一图速懂残联健康直通车”公众号发布。二是持续开展志愿服务助残赶大集活动。针对残疾人的实际需求，区残联运用多种方式，不断推动志愿助残服务活动辐射周边，形成长效。组织医疗志愿团体形成固定的“残联康复直通车”志愿服务队，在全区十个街镇相继开展“学雷锋、青春行、助残志愿服务赶大集”活动，在全社会持续营造了浓厚的扶残助残氛围。此项工作代表济南市参加2023年全国志愿助残阳光行动主题日现场观摩交流活动，长清区残联在会上做经验交流发言。

此问题已整改完成。

14.廉洁风险防控存在不足。

整改情况：一是开展廉政岗位风险排查，针对残联工作具体业务风险点，认真梳理排查岗位廉政风险点，加强对重点岗位人员定向管理监督。二是规范财务记账。加强单位财务管理工作，严格按照预算支出资金，专款专用，支出单据和相关佐证材料凭证齐全，符合单位内部控制和相关支持文件要求。

此问题已整改完成。

15.执行“三重一大”制度不严格。

整改情况：严格贯彻民主集中制，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用均经党组（扩大）会集体研究决定，并明确专人做好会议记录，按要求报派驻纪检组备案。

此问题已整改完成。

16.对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。

整改情况：一是做好党风廉政建设规定动作。分别于2023年2月28日上午、8月29日上午，召开党风廉政建设工作会议。二是开展警示教育。组织全体领导班子成员、机关党员干部参观“学讲话 促结合 尚勤廉”中国优秀官箴文化巡展。集中学习《案例通报》，组织全体党员观看警示教育片，达到以案促醒，警示教育的目的。三是制定完善信访台账。制作专门信访信息收集表，进一步明确来访人、接访人、来访事由等事项，随时登记，督促落实。

此问题已整改完成。

17.对已处理的违规违纪问题没有纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。

整改情况：召开残联全体党员大会，对党员受处分的情况进行通报。于2023年10月20日，邀请区纪委监委派驻八组领导，为残联机关全体党员干部作党风廉政建设专题辅导，取得预期效果。

此问题已整改完成。

18.党内政治生活制度落实不到位。

整改情况：一是认真落实“三会一课”制度，坚持每月主题党日活动，定期开展党员量化积分、定期收缴党费等制度。每季度召开一次全体党员会议，每月召开支委会议。按照主题教育安排，组织全体党员开展党建知识答题测试，观看党性教育专题片《传承红色基因、赓续红色血脉》，进行党性教育和党性锻炼。邀请区纪委监委派驻组领导，围绕“党风廉政建设”专题授课。2023年，区残联党支部被区党的建设工作领导小组办公室评定为“五星级党支部”。二是讲好专题党课。坚持领导干部每季度带头讲1次党课。每月定期收缴党费。三是按期换届。于2023年10月13日，召开区残联支部换届大会，按程序按规定选出新一届支部委员会班子。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）强化政治理论学习，用党的最新政治理论成果武装头脑。坚持学思用贯通、知信行统一，全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，省委、市委和区委的具体要求上来。开展党组理论学习中心专题学习研讨，将学习研讨作为必修课，作为理论学习中心组一项重要制度执行。

（二）抓实抓好党建工作，认真履行全面从严治党主体责任。一是压实“一岗双责”。进一步完善和细化领导班子成员职责分工，将意识形态工作、保密工作纳入党建工作责任制，列入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。二是健全完善工作制度。坚持“第一议题”制度，定期研究和分析意识形态工作，及时关注重大舆情和社情民意，每年专题研究意识形态工作不少于2次。三是开展“党建增智”提升行动，继续全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导残联党员干部做“有志者”，更做“有智者”。

（三）驰而不息改进作风，提升为残疾人服务的能力和水平。强化作风建设，持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。不断深化调查研究，持续纠治形式主义、官僚主义。结合“残疾预防—康复直通车”志愿助残服务赶大集活动的持续深入开展，推动区残联在助残、扶残、帮助弱势群众工作当中提高服务质量。加强对各街镇残联和“如康家园”的指导服务，推动基层建章立制，形成上下联动、协同推进的强大合力。建立健全廉政风险防控机制，提高风险防控意识，加强重点领域廉洁风险防控。加大上门评残频次和力度，针对行动不便群众的需求，开展经常性的上门评残服务。

（四）聚焦聚力项目攻坚，推动各项残疾人重点工作再上新台阶。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”“抓项目就是抓残疾人事业发展，抓项目就是谋残疾人福利”的工作导向，抓项目促发展、拼项目上水平，把思想和工作重心转移到项目中来，把干劲和措施转移到争一流中来，在新一轮竞相发展中当先锋、做表率。围绕年度残疾人重点工作任务，聚集聚力创新工作项目，进一步坚持问题导向、目标导向、基层导向，着力推进残疾预防和康复服务、残疾人就业培训、如康家园、基层残协建设等工作，通过抓工作落实，创工作成绩，进一步激发全区残联系统广大党员干部攻坚克难、干事创业的工作热情，推动各项残疾人工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87215069；邮政信箱：长清区清河街2300号；电子邮箱：cqcl87222254@126.com。

中共济南市长清区残联党组

2024年4月19日