共济南市长清区民政局党组

关于区委第三轮巡察集中整改进展

情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月13日至6月13日，区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。8月24日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在三个方面、15个主要问题，并提出三项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想，提高认识，全面认领问题。区民政局党组对巡察整改工作高度重视，对巡察组反馈的问题、提出的意见和建议，深刻反思、虚心接受、举一反三、梳理归纳、形成问题台账，研究制定整改方案和措施，并及时整改，逐条销号。党组书记作为主要负责人，带头整改，带头指导各科室和所属事业单位整改。二是改进作风、推动工作，坚决整改到位。把巡察组反馈的意见作为下一步工作重要抓手和推手，多次组织班子成员、科室负责人召开座谈会，加强到基层调研频次，对整改工作认真研究部署、经常过问督促、狠抓整改成效，把巡察问题整改作为头等大事来抓，有力地推动了民政各项重点工作的进度。三是做好结合，明确思路，保成果转化。把整改成果与党风廉政建设结合起来，坚定不移推进全面从严治党；把整改成果与转变机关作风结合起来，把工作的落脚点和着力点放到办实事、求实效上；把整改成果与机关制度建设结合起来，进一步推进规范化运行。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神停留在读文件、简单传达的问题。

党组理论学习中心组制度落实不到位，未按规定每季度组织学习，2022年缺少第四季度学习方案；习近平总书记有关民政事业的重要讲话和指示精神未纳入理论学习中心组学习内容。

整改措施：提高政治站位和觉悟，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育为契机，加强党组理论学习中心组学习，制定学习方案，细化学习计划，民政局党组集体专题学习8次。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记有关民政事业的重要讲话和指示精神作为党组会议的“第一议题”及时传达部署，结合民政工作业务,多交流研讨，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。

此问题已整改完成并长期坚持。

（二）关于党组核心作用发挥有欠缺的问题。

一是党政会议记录不分，党组会、行政会混开合开，普遍存在以会议纪要代替会议记录的情况。二是非党组（班子）成员长期参加党组会及班子成员会议，并发表意见。三是执行“三重一大”制度不严格，有的重大事项、大额度资金使用未上党组会研究。

整改措施：一是严格会议记录制度，健全会议记录程序，规范会议记录管理体系。二是近期召开的10次党组会议，坚决杜绝了局长会代替党组会，非党组（班子）成员不再参加党组会及班子成员会议。三是严格执行“三重一大”制度，党组会研究推动殡仪馆内部改造提升、区级养老服务中心建设项目等重大事项。

此问题已整改完成并长期坚持。

（三）落实意识形态责任制存在不足。

落实意识形态工作责任机制不够健全，部分班子成员没有按照落实意识形态工作责任制要求撰写民主生活会发言材料。对意识形态相关制度、文件、重要讲话等内容学习力度不够。舆论引导力度不够，在政策宣传解读、移风易俗等方面需加大外宣力度。

整改措施：切实强化意识形态主体责任落实，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事议程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部工作目标。党组会上，学习了习近平论宣传思想工作、习近平论精神文明建设工作等有关意识形态内容的学习。严格履行“一岗双责”，加强职责范围内的意识形态管理工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓的良好局面。通过举办培训班和公众号转发等形式，加强政策宣传解读；加强外宣力度，养老服务工作、社会服务工作、移风易俗等工作经验多次在国家级媒体、省市级媒体进行宣传报道，上稿量330余篇。

此问题已整改完成并长期坚持。

（四）关于保密工作责任制落实不够到位的问题。

保密宣传教育培训开展不深入，未开展系统的保密专题学习教育。文件管理不规范，单位涉密文件与非涉密文件一体存放，废旧公文未进行统一回收、销毁，仅仅进行简单堆放处理，存在失泄密风险隐患。

整改措施：通过“民政长伴”公众号和山东通工作群，加强保密宣传教育，认真开展中央关于保密工作的方针、政策、党的保密纪律和保密法律法规的学习教育，切实提高全体党员干部特别是中层以上干部的保密意识。不断完善保密工作制度建设，安排专人负责保密工作，保密文件单独存放，废旧公文及时销毁。严格按照区委保密委统一要求，扎实开展好保密自查自评工作。

此问题已整改完成并长期坚持。

（五）关于工作作风不够扎实的问题。

婚姻登记处起草五年规划没有具体举措。民政局与第三方公司签订的多份合同缺少负责人签字及日期。党组会议记录真实性存疑，2020年3月30日与2021年3月30日原始会议记录，包含出台文件基本一致。

整改措施：细化婚姻登记五年规划措施。加强合同签订流程，负责人签字，明确日期，规范党组会议纪要和会议记录程序。

此问题已整改完成。

（六）关于社区治理监督责任履行不到位，没有发挥好指导作用的问题。

社区治理监督责任履行不到位，没有发挥好指导作用。社区基础设施配套不健全，长清37个城市社区中，有13个社区综合服务设施用房不达标。社区社会组织有差距，民政局提出，到2020年，实现城市社区平均拥有不少于10个社会组织。长清城市社区组织建设滞后，如：恒大社区备案的社区社会组织仅有1个。

整改措施：按照“实事求是、分类归责、多措并举、集中整治”的原则，对不达标社区进行改造提升，并规范其使用和管理。坚持例会制度，每月对社区综合服务设施用房面积不达标情况进行调度、通报，督促所属街道整改落实。目前，13处不达标的社区综合服务设施用房已全部达标。根据《济南市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023 年)》的通知要求，长清区现已备案完成 2014家，其中社区60个，完成备案 603家。

此问题已完成。

（七）关于绿色殡葬建设推进不力的问题。

按照上级要求，2020年，每个区县至少建成1处区县级节地生态绿色公益性公墓，每个镇至少建设2处镇级节地生态绿色公益性公墓。截至巡察结束，长清区规划的22处公益性安葬设施（包含区级公益性公墓，镇级公益性公墓，纪念林）只有一处建成投入使用，有的因土地手续未完成审批，有的未达到备案要求。

整改措施：针对公益性公墓审批问题，协调街镇对规划内的公益性公墓按照先人纪念林的形式完成备案审批；召开全区公益性安葬设施建设推进会议，对已开工建设的公益性安葬设施进行整体改造提升，目前已确定10处，计划年内实施完毕；协调发改部门对已建成及完成备案手续的公益性安葬设施进行核价，尽快推进公益性安葬设施投入使用。

此问题属于长期任务已取得阶段性成效。文昌、平安、崮云湖、孝里（后楚正在补充纪念林手续）均已建成使用，归德镇级公墓（前封村）已完成纪念林备案手续，万德街道由金陵慈航园捐建，提供免费的生态安葬。

（八）关于为民服务意识不强的问题。

有的工作人员欠缺责任心，服务意识差，造成群众“办事难”现象。对基层情况掌握不全面，农村幸福院发挥作用不充分。大多数村幸福院休息室闲置，有的休息室环境脏乱，有的医疗室成了杂物间，没有医疗设施。

整改措施：一是在全区范围内开展专项排查整治。针对内部管理制度落实情况，建立问题整改台账，督促整改。对于幸福院运转较好的案例，在全区范围内推广经验做法，规范提升农村幸福院的管理运营水平。二是积极协调区财政部门，争取财政资金支持，缓解农村幸福院运转压力。三是组织开展养老服务设施等级评定，实施差异化奖补，激发农村幸福院探索可持续运转的积极性，推动农村养老服务高质量发展。

此问题已完成。通过专项排查整治，全区290处农村幸福院全部正常开展基本养老服务。市民政局到我区调研养老服务重点工作时，对长清区农村幸福院运营管理排查整治工作推进、创新创优等方面取得的成效表示充分肯定。在重阳节，市民政局举办的全市五类示范型养老服务设施评选活动中，长清区3处农村幸福院入选，文昌街道新五村幸福院助餐服务经验在央视频、济南新闻等媒体相继报道，章丘区民政局领导带队到我区学习幸福院运营经验。

（九）关于廉洁风险防控存在不足的问题。

培训费报销手续不全，2020、2021年民政系统业务培训费报销没有实际人员签到表。有的讲课费现金支付，没有按照公务卡管理的有关制度执行，且不附讲课费签收单。培训租车不附租车合同。  

整改措施：一是规范了培训报销制度；二是严格公务卡管理制度，厉行节约，同加强党风廉政建设结合起来。

此问题已完成。

（十）关于党内政治生活不够严肃的问题。

有的领导班子成员述职述德述廉报告雷同，个别党员干部对照检查材料简单，照搬照抄。党组织活动记录不规范，支部会议与业务工作混记，没有党总支会议记录。有的“三会一课”材料从网上抄袭，内容为公司党支部开展“三会一课”情况。议事程序不规范，“一把手”末位表态制执行不到位，在研究干部职级任职工作时，存在一把手先表态的现象。

整改措施：杜绝出现“一把手”在党组和班子会上首先表态，使会议决策流于形式。严格末位表态制度，严格支部管理，按照“三会一课”和机关支部规范建设的要求，形成独立的学习、活动资料，规范支部选举程序。述职述德述廉报告班子成员实事求是，切忌照抄照搬。

此问题已完成。

（十一）关于对党员监督管理不到位的问题。

有的党员没有转入、转出信息。有的党员在党员关系转入民政局之前就已经将党费交至民政局机关支部。2021年入党积极分子李培培谈心谈话时间前后记录不一致（谈话会议记录是2021年3月17日，向区直机关工委报告的谈话时间是3月22日）。2022年7月至9月缺少党费交款台账及收据。

整改措施：加强党员管理，严格党组关系转接流程，做到备案完整。提高党费管理工作认识，严肃认真执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理情况和使用规定》，健全党费管理制度。

此问题已完成。

（十二）关于民政干部队伍专业化建设有欠缺的问题。

婚姻登记处没有干部职工取得婚姻家庭咨询师职业资格，没有专业辅导师，婚姻家庭辅导业务由登记员兼职完成。

整改措施：针对婚姻登记处没有专业家庭辅导师，一是在“秀美长清”发布招募令，招募一批退休的志愿者，定期做客婚姻登记处进行志愿服务。二是与妇联合作。让法律工作者，定期来婚姻登记处辅导。三是从10个社工站选派有社会工作师证书的社工定期来登记处开展活动。四是选调办公室刘秀会担任婚姻辅导室主任，具体抓婚姻辅导工作，杜绝登记员兼职家庭辅导员。

此问题已完成并长期坚持。

（十三）关于对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够的问题。

2022年度只召开了一次党风廉政建设会议。对已处理的违规违纪问题没有纳入警示教育内容，未达到“处理一人、教育一片”的效果。民政局2020年至2022年有1人受到党纪处分，6人因违反工作纪律受到批评教育、诫勉谈话，均未在当年度组织生活会上作出说明。

整改措施：加强党风廉政建设工作，紧盯党组成员“关键少数”和权力集中、资金密集“关键领域”，围绕民政政策、项目、资金，查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点，通过“三重一大”议事形式，定期对项目、资金落实情况进行监督。对监督检查发现的问题，及时督查督导、通报批评，加强警示教育，争取达到“处理一人、教育一片”的效果。

此问题已整改完成。

（十四）关于干部选拔任用工作程序不严谨，2020年至2022年局内6次干部提拔晋升工作，没有原始会议记录的问题。  

2020年、2021年两年三次干部提拔晋升会议，非党组成员参加党组会议并表态发言；2020年至2022年局内6次干部提拔晋升工作没有原始会议记录。

整改措施：严格干部选拔任用程序，即严格按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法推荐六个程序选拔，坚持党管干部原则，会议记录完整，严格会议纪要，并加强干部的后期培养。

此问题已完成。

三、今后整改工作打算

（一）提高站位，旗帜鲜明讲政治。坚决将全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，坚持党对工作的全面领导，不断提高党的建设质量。认真贯彻落实党的二十大精神，组织开展独具民政特色的系列主题活动，不断增强党员干部的凝聚力、归属感和自豪感，为推动民政工作高质量发展提供坚强组织保障。

（二）转变作风，脚踏实地抓落实。以马不离鞍、缰不松手的定力加强作风建设，持续深化纪律作风成效，扑下身子深入群众，尽心尽力为群众解忧，提高到基层调研走访的频率，认真听民情、察民意，及时回应群众反映问题。严格落实中央八项规定精神，以上率下、身体力行，大力推进节约型机关建设，过好“紧日子”。

（三）提高能力，履职尽责保民生。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，面对面听取广大群众意见，将调查研究贯穿工作始终，深入基层、深入一线，找准需求、找准问题、找准着力点。实打实解决问题，将老百姓需求的热点转化为工作创新的重点，把老百姓反映的难点转化为攻坚克难的举措。

（四）建章立制，巩固提高抓长效。查找制度短板，补齐制度“缺位”，努力将“问题清单”转化为“成效清单”，将探索的好经验好做法进行巩固提高，转化为长效机制。以看得见的变化回应期待，真正做到担当为民、不负期待。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话87222415;电子邮箱cqmzj@163.com。

中共济南市长清区民政局党组

2024年4月19日