济南市长清区档案馆

关于五届区委第二轮巡察集中整改进展情况

的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2022年11月11日至2023年1月20日，区委第二巡察组对区档案馆开展了常规巡察。2023年4月11日区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面的问题，并提出四项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

区档案馆提高政治站位，对巡察反馈意见高度重视，一是加强组织领导。成立了以馆长为组长，副馆长为副组长，部室负责人为成员的整改落实工作领导小组，将任务细化分解，明确整改计划、责任领导、责任部门、责任人及整改时限等，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是统一思想认识。在制定了整改方案和台账的基础上，召开专题会议研究部署。对巡察问题，进一步研究落实巡察整改具体措施，对能立即整改的，立行立改，并长期坚持，对需要长期整改的，明确整改方法和步骤，确保整改到位。三是定期督导责任落实。馆主要负责人切实履行第一责任人责任，带头积极参与问题整改，馆领导班子严格落实巡察整改主体责任，定期督导调度，对分管范围内的巡察反馈问题整改情况及时督导，掌握进展情况，确保整改不留死角。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不够深入

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后最重要的政治任务，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神以及对档案工作的重要批示精神。一是制定完善了2023年度馆领导班子及理论学习中心组学习计划，明确了学习任务和目标，将党的二十大精神纳入到学习计划中，安排专人负责，定期组织开展学习研讨，确保学习计划部署到位。目前，已召开理论学习中心组学习及研讨会7次。二是丰富学习方式。采取集中学习、专题学习、讲党课、个人自学、平台学习等多种方式，充分发挥学习强国、灯塔大课堂等平台作用，督促党员干部广泛学习，推进学习制度化、持续化、规范化。三是严格落实理论学习中心组学习、集中学习制度。将每周五定为集体学习日，按照学习计划，定期组织馆领导班子和党员干部开展集中学习，做到学习有笔记、有交流研讨，馆领导班子成员每年至少完成1篇调研报告。主要负责同志严格履行第一责任人职责，班子成员充分发挥示范和引领作用，以上率下，推动理论学习深入持久开展。目前共组织《峰山知行学堂》领导干部讲党课5期，开展集中学习10次。四是强化学习宣传、督导和检查。通过公众号等渠道，不断加强对学习活动的宣传，强化对学习做法、先进经验和典型事例的推广。同时抓好学习教育管理和督导检查。

已整改完成。

（二）履职尽责有短板，担当作为意识不强

1.档案接收进馆工作推进较慢

一是全面部署进馆工作，明确标准和要求。年初，全面安排部署了全区文书档案、专业档案等进馆工作。2023年3月27日，制订印发了《长清区档案接收进馆工作方案》，明确了2023-2025年三年档案进馆范围、具体要求及时间安排表，为进馆工作提供了可靠依据。二是加大协调力度，拓宽工作思路。加强与各单位的对接联系，及时召开工作调度会等，提高各单位对档案进馆工作重要性的认识。三是加强现场指导，推动进馆工作。深入了解并解决各单位整理档案中的难点疑点，对症下药，分别到区直有关部门等开展现场指导100余人次。四是严格按照标准要求，切实加强档案接收进馆管理。新馆搬迁后，已接收档案进馆24747卷、49026件。

已整改完成。

2.档案接收查验标准不高

一是强化业务学习，进一步提高档案业务人员的综合素质和业务水平，增强档案工作的责任意识和规范意识，共组织档案业务学习6次。二是积极向市档案馆、其它区县档案馆学习接收进馆经验做法，完善进馆工作流程，严把质量关和标准关。

已整改完成。

3.档案安全管理责任落实不到位

一是加强库房管理，认真落实库房管理制度。进出库房明确专人负责，严格落实进出库房登记制度。二是积极协调馆物业及建设方，库房恒温恒湿系统已启动并正常运转，目前已达到档案安全保管温湿度管理要求。严格执行每天对库房温湿度监控检查、登记。三是积极做好馆藏档案数据安全管理，建立健全数字档案安全管理制度并严格落实，按市馆要求，6月份完成定期异地、异质备份。

已整改完成。

4.内部制度修订不及时

根据区委编委《关于印发<济南市长清区档案馆机构职能编制规定>的通知》和《关于调整区档案馆有关机构编制事项的批复》要求，重新修订了工作规范，完善部室岗位设置、职责职能、工作流程等内容。

已整改完成。

（三）落实上级决策部署不够深入，档案作用发挥不充分

1.贯彻讲好“黄河故事”的重要指示精神不到位

以讲好“黄河故事”为主题，深入挖掘馆藏资源，切实加强宣传和编研工作力度。拟于年底前举办馆藏档案精品展览活动，目前正在积极筹备、谋划中，通过展览切实达到传承黄河档案文化、提升文化自信的目的。

2.档案资政参考作用发挥不到位

一是认真学习编研业务知识，全面提升编研人员整体素质，为做好编研工作打好基础。2月份邀请区融媒体中心业务专家为全体干部讲解视频剪辑等新媒体知识，拓宽视野，提升综合素质。二是采取自编、与有关单位合编等形式，充分发掘馆藏红色文化、革命历史、黄河文化，非物质文化遗产、印章、照片等资源，开展馆藏档案研究编纂工作，形成馆藏印章汇编；5月份利用馆藏红色资源樊浩然个人档案中的书信，制作了短视频《书信见证政治信仰》，展示老一辈无产阶级革命家崇高的人格风范。三是结合群众需求开展编研工作。6月份设计制作档案文创产品--春夏秋冬系列书签，不仅传播档案文化，又便于收藏和对外交流。

已整改完成。

3.档案在“四史教育”和党性教育中的宣教功能发挥不到位

加强部门协调配合，充分发挥档案优势，多开展请进来、走出去的多形式教育实践活动。拟于年底前举办馆藏档案精品展览活动，目前正在积极筹备、谋划中，通过展览传承档案文化、提升文化自信，切实发挥档案在党性教育中的宣教功能。

（四）贯彻落实区委“营商环境提升年”部署要求有差距

1.党风政风行风正风肃纪重视不够

一是高度重视，召开专题会议。2月28日组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，总结2022年工作情况，安排部署2023年工作计划。二是加大宣传，重塑形象。加强“长清档案”公众号管理，新增档案动态、馆藏档案、党建工作、基层档案等板块，扩大宣传力度，今年以来，共发布各类信息84条；同时在工作中对群众反映的问题，耐心解答，当面答复，不断提升群众满意度。三是建立长效机制。召开宣传工作会议，专题研究档案宣传工作，建立各部室联合宣传工作机制，采取日常宣传和重点宣传相结合，不断提升档案工作美誉度和影响力，树立良好的对外形象。

已整改完成。

2.服务质量不高

一是积极开展“作风效能大提升、项目建设大提速”活动，持续改进工作作风，提升服务效能和质量，制作并安装了科室门牌、制度板牌、明显的指示标识牌等，营造温馨暖心的档案服务氛围。二是通过协调建设方，自助查询终端设备已联网，方便群众查档，提升群众满意度。三是健全完善档案利用首问负责制、A、B角工作制、查阅服务流程等各项制度，形成档案利用服务的长效机制。

已整改完成。

3.民生档案宣传不够到位

一是充分利用6.9国际档案日，通过LED电子显示屏、“长清档案”公众号等多种形式和渠道，集中宣传馆藏民生档案，提升档案工作影响力。二是现场宣传。对前来查档的单位和群众面对面现场宣传馆藏民生档案，并发放馆藏民生档案情况简介，不断扩大民生档案的知晓率。

已整改完成。

（五）党的领导核心作用发挥不够突出

1.班子集体领导力弱化

一是加强领导班子理论学习。以建设学习型班子为抓手，完善理论学习中心组学习制度，定期开展集中学习，坚持学习和研讨相结合，不断加强班子党性锻炼和业务素质，切实发挥好引领、导向、表率的作用。二是促进班子成员履职尽责。年初结合实际调整班子成员分工，明确领导干部职责范围。班子成员定期调度分管科室工作情况，定期与分管科室人员谈心谈话，了解并掌握干部思想状况，切实履行“一岗双责”工作责任制，发挥领导班子的整体作用。三是坚持民主集中制原则。完善领导班子议事决策制度，凡是重大事项均召开领导班子会议集体研究决策，提高领导班子科学决策水平。四是加强领导干部管理。严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述责述廉、民主生活会等制度，高标准、严要求，积极开展批评和自我批评，不断完善自身综合素质。五是领导班子力量进一步增强。2023年1月其中一名班子成员从省派加强基层党组织建设工作队返回馆内工作，9月另一名班子成员从市“四进”强省会工作队返回馆内工作。

已整改完成。

2.班子议事决策形势不够严谨、程序不够规范

一是进一步规范班子议事决策形式，严格落实民主集中制原则，凡属馆“三重一大”事项均通过馆领导班子集体研究决定。二是严格决策程序，认真落实“一把手”或会议主持人末位表态制度，营造风清气正、公平透明、科学民主、运行规范民主决策环境。

已整改完成。长期坚持。

3.对集体研究的重大事项执行不够到位

建立完善馆领导班子议事决策制度，对馆内工作凡是涉及“三重一大”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，班子成员间相互协商、沟通，经集体讨论研究作出决策。目前认真梳理重大事项23项，及时报派驻组备案，确保不漏项。

已整改完成。

（六）意识形态工作开展不够深入

一是高度重视意识形态工作，认真履行意识形态工作主体责任。完善成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，有关部室负责人为成员的意识形态工作领导小组。每年至少召开2次专题会议，及时传达贯彻落实上级有关意识形态工作重要指示批示精神,研究安排、部署意识形态工作。2023年4月17日，组织全体机关干部集中学习了区委办关于贯彻落实意识形态工作的通知文件要求。二是压紧压实档案馆意识形态工作责任制。建立健全意识形态工作研判机制，主要负责同志履行第一责任人责任,做到重要意识形态工作亲自部署、亲自过问、亲自处置。馆领导班子按照“一岗双责”要求，负责分管各部室意识形态工作。三是加强意识形态宣传教育。采取集中学习、购买宣传书籍和观看警示片等形式，设立党务、政务公开栏等，自觉接受社会各界和人民群众的广泛监督。

已整改完成。

（七）保密工作责任制落实不够到位

一是切实强化落实保密工作主体责任。主要负责同志定期组织召开保密工作专题会议，传达学习党的保密工作方针、政策、法律法规，带头贯彻执行，对保密工作作出具体安排，及时了解保密工作情况，进行督促检查，及时发现和解决存在问题。6月21日邀请保密局领导到我馆检查指导保密工作；7月5日召开馆保密工作专题会议，传达学习了有关保密文件、档案服务外包工作规范等业务保密要求，切实强化保密工作主体责任落实。二是健全完善档案馆保密工作制度。严格贯彻落实制度要求，切实做到用制度管人、以制度办事，使保密工作有章可循。加强涉密文件管理，做到统一登记、单独存放保管。组织全体党员干部全部参加保密线上培训，并获得合格证书，有效提升了全员保密意识。

已整改完成。

（八）全面从严治党主体责任扛得不牢

1.落实全面从严治党责任意识有欠缺

提高政治站位，强化责任担当。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和区委有关文件，做到党风廉政建设和反腐败工作、党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。每半年至少召开1次馆领导班子和党支部联合会议，专题研究和安排部署全面从严治党工作，分析制定工作计划，听取工作推进、落实情况汇报，研究解决相关问题，提出加强和改进的措施。5月8日召开支部委员会扩大会议，馆长、党支部书记主持研究党建工作问题，就党建宣传、三会一课、谈心谈话等工作进行了安排部署，切实履行党建主体责任。9月28日，圆满完成支部换届，健全支部班子建设，夯实组织基础。

已整改完成。

2.“一岗双责”落实不够到位

一是对馆领导班子成员进行了重新分工，严格履行“一岗双责”工作制度。二是在督促指导分管工作的基础上，通过签订《党风廉政建设责任书》、定期与分管科室人员谈心谈话等多种形式，切实将党风廉政建设责任落实到位。2月28日召开馆党风廉政建设专题工作会议，安排部署党风廉政建设工作，馆主要负责同志与分管领导、分管领导与部室负责人逐一签订2023年党风廉政建设责任书，馆领导班子成员分别与所分管科室负责人开展谈心谈话活动。

已整改完成。

3.廉政风险防控排查不到位

一是组织收集服务部、保管利用部开展深入、细致、全面的廉政风险点排查，切实梳理排查到位，消除安全隐患，已排查完毕，并明确改进措施和方向。二是建立长效机制。每年定期组织各部室深入梳理完善廉政风险点，杜绝漏洞隐患。

已整改完成。

（九）作风建设存在薄弱环节，“四风”问题未彻底根除

一是建立完善了档案馆工作群管理制度。自2023年1月重新建立并启用了山东通工作群，重新完善了工作群制度，明确发布内容范围、保密等要求，不得发布与工作无关的内容，不得随意转发，并要求群内成员严格遵守执行。原档案馆工作微信群已解散。二是建立完善了文字材料审核制度。提高材料编辑质量，梳理完善文稿起草、审核等流程，切实把好稿件的政治关、语言文字关、事实关，坚决杜绝形式主义，进一步改进文风切实提高文件质量。三是建立完善“第一议题”制度。加强理论学习，与时俱进。认真组织领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法律法规等，严肃政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位和政治敏锐性。

已整改完成。

（十）财务规定执行不够严格

一是认真落实馆财务报销制度，各项经费开支使用规范票据，严格按照费用报销流程审批，且经费开支须在当月报支，跨月份的需要说明情况，杜绝出现“先入账后签批”现象。二是严格管理餐费单据。如有接待必附明清单，说明用途。严格执行同城不接待规定。三是严格按照相关文件的要求，对公业务使用公务卡结算，并附POS机小票入账。

已整改完成。

（十一）“红心向党、筑梦兰台”党建品牌创建不够生动

一是深化党建品牌创建。支部专题研究规划党建品牌与档案业务融合工作，深入总结提炼品牌内涵，在五楼办公区域走廊专门设计制作完成了以“红心向党、筑梦兰台”品牌为主题的党建文化墙，明确了专门党建活动室，制作党建制度上墙，营造了浓厚的党建活动氛围，提升了品牌创建的标准。二是强化品牌宣传力度。通过“长清档案”微信公众号等多种形式，加大对支部党建活动及品牌的宣传力度，自5月份以来，及时发布支部活动动态、馆藏革命历史资源等信息共20条，有效提升了品牌影响力。三是充分发挥党建引领作用。9月28日在完成新一届党支部换届、健全完善党组织的基础上，狠抓政治理论学习，加强支部班子政治、思想建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强干事创业凝聚力，为真正发挥党支部战斗堡垒作用打下基础。四是以“红心向党、筑梦兰台”党建品牌为载体，发挥全馆党员带头示范作用，引领推动档案资源、利用、安全、信息化等建设。目前开设馆《峰山知行学堂》10期，党员领导干部带头讲党课。在“长清档案”公众号开设“珍档推荐”专栏，利用馆藏红色档案讲好党的故事、革命历史故事。开展党员亮诺践诺活动，组织全体党员学习档案信息化、保管与利用等业务知识；在查档窗口设立党员先锋岗，通过党员带头发挥示范作用，提供暖心、优质、高效服务。通过党建引领，档案资源不断丰富、“六级联动”档案信息化公共服务延伸至街镇、村（社区）、村级档案收集归档逐步规范、保管利用现代化水平不断提高等，党建引领档案事业发展取得新成效，党建品牌效应逐步显现。五是建立长效机制。聚焦提升档案服务质量和档案服务水平，常态化开展调研活动、模范机关创建、争创星级党支部、争当党员先锋示范岗活动，持续丰富“红心向党、筑梦兰台”党建品牌。

已整改完成。

（十二）党内政治生活不够规范、严肃

一是进一步规范党内政治生活。严格落实党支部“三会一课”制度。鉴于支部退休老党员占总党员人数57%，且大多年老体弱、不宜外出或区外居住等现状，通过微信群内发布学习、活动信息和将学习资料送学上门等多种形式，提升党内政治生活参与率。结合实际，6月30日，馆长、党支部书记带领支部成员一行到退休党员家中走访慰问并为其颁发“在党五十年”纪念章。二是认真落实组织生活会制度。3月24日，馆党支部严格按照要求召开了2022年度组织生活会和民主评议党员活动。严格标准和要求，做好会前各项准备工作，广泛开展谈心谈话，相互征求意见。会中批评意见辣味十足，不以工作建议代替批评意见。三是严格落实党课制度。按照每季度至少上一次党课的规定落实党课制度，馆领导班子成员、支部成员每季度轮流上党课，开展《峰山知行学堂》讲党课5期。四是严肃党内政治生活。严格落实民主评议党员制度。

已整改完成。

（十三）整改责任未压紧压实

1.整改质量不高

一是对上次巡察反馈的问题整改情况开展一次全面回头看，全面梳理排查整改不规范的问题，逐一整改，提高整改质量。二是举一反三，建立长效机制。在公车管理、财务报销发票注明事由等方面建立长效机制，切实将问题整改到位，确保类似情况不再发生。

已整改完成。

2.个别整改问题出现反复

一是对上次巡察反馈的问题整改情况开展一次全面回头看，全面梳理排查整改不规范的问题，提高了整改质量。二是举一反三，建立长效机制。在公车管理、财务报销发票注明事由等方面建立长效机制，切实将问题整改到位，确保类似情况不再发生。

已整改完成。

三、今后整改工作打算

下一步，区档案馆将以此次巡察整改为契机，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对新时代档案工作重要批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真践行“为党管档、为民服务、为国守史”职责使命，坚持把整改落实与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把整改落实与班子队伍建设结合起来，着力构建一支高素质的档案干部队伍。坚持把整改落实与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。坚持把整改落实与档案业务工作结合起来，以巡察整改推动档案事业现代化和高质量发展，为加快建设现代化山水魅力中心城区提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87221961；邮政信箱：济南市长清区档案馆清河街885号区档案馆；电子邮箱：cqqdaj@jn.shandong.cn

济南市长清区档案馆

2023年11月20日