推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设现代化山水魅力中心城区提供坚强保证

——在中国共产党济南市长清区第四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年2月26日）

刘  磊

同志们：

我代表中共济南市长清区第四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十一届六次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，赵居安同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障现代化山水魅力中心城区建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和区委领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委决策部署和省市纪委工作要求、区委工作安排，坚持实事求是、稳中求进，协助党委持续深化全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，护航经济社会高质量发展，开创了长清纪检监察工作发展新局面。区纪委监委机关荣获“9·12”专案审查调查先进集体。

（一）围绕重大决策部署强化政治监督，进一步压紧压实管党治党政治责任

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开区纪委常委会议49次、理论学习中心组学习12次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，领导班子成员牵头调研9项重点课题，在学思践悟中锚定政治方向、提升政治能力、破解工作难题。严格按照《关于立足工作职责强化监督检查为打赢全市疫情防控阻击战提供纪律保障的意见》要求，积极对接区委疫情防控总体部署，成立了工作专班，派出由班子成员带队，全体党员干部齐上阵的疫情一线专项监督检查小组，全面检查疫情防控情况以及党员干部落实党委决策部署、制度执行、到岗到位等情况，全面掌握疫情防控工作中的“上传下达”“前线动态”等工作，对监督检查发现的问题认真细致梳理分析，向市纪委监委和区委上报有关情况100份，向有关街镇、区直部门党组织发出情况通报1份、整改函43份，督促相关单位把问题整改到位，把疫情防控责任落实到位。同时，抽调专人参与社区疫情防控工作，落实好疫情防控政治责任。坚决查处在疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，查处疫情防控工作中履职尽责不到位问题10起，处理处分14人。进一步强化精准、规范问责，与大气污染专项督查督导、优化营商环境督导、电视问政转办件办理等工作结合，对发现问题不及时、办理问题敷衍、处置问题推诿等线索，在追究直接责任人的同时，一律倒查领导责任和监督责任，把问责制度的刚性立起来。由班子成员带队，到111个区重点项目进行调研，及时发现项目在营商环境方面存在的问题，帮助企业解决遇到的困难，推动了项目顺利进行。2020年开展问责58起，处理处分59人，其中党内问责56起，处理处分56人，监察问责2起，处理处分3人。

（二）围绕群众身边“微腐败”强化专项治理，进一步增强群众的幸福感获得感安全感

开展了化解信访积案专项行动。根据上级要求，在全区部署开展了化解信访积案集中行动，共筛选出5年以下进京到省信访积案6件，按照“属地管理、分级负责”的原则，班子成员分片管理负责，深入分析研判，一案一措施主动化解症结，目前均已办结，办结率100%。开展了专项整治督查督导。下发了《关于深化拓展漠视侵害群众利益问题的专项整治的工作方案》《关于2020年深入推进全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》等文件，实行“周调度、月总结”，对督导检查中发现的问题第一时间要求整改，对整改落实不到位的严肃处理，确保专项整治工作切实发挥保障作用。2020年查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题94起，处理处分109人；查处扶贫领域腐败和作风问题8起，处理处分10人。开展了扫黑除恶专项斗争“伞网”清除工作。组织班子成员对十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争开展情况和党委落实主体责任情况开展督查督导，进一步加大“伞网”清除工作力度。按照“一条主线、三条支线”的工作原则，把1起黑社会性质组织、2起恶势力犯罪集团和3起涉恶犯罪团伙作为重点，细梳密理、查缺补漏，着力铲除为黑恶势力提供庇护的保护伞。结合形式主义、官僚主义集中整治，对专项斗争中就案论案、就事论事，不认真开展综合治理、推动建设长效机制的；对重视程度不够、发现不及时、打击不深入、整改不彻底，导致黑恶势力屡禁不绝的，坚决启动责任倒查机制，依规依纪严肃问责。

（三）围绕重点工作强化“四风”纠治，进一步巩固拓展作风建设成效

严格按照全区“四年活动”“纪律作风整顿活动”的有关要求，结合巡察、纪检监察监督发现的问题，有重点的开展明察暗访、督导检查，督促全区各级党组织认真查摆问题，认真接受监督，认真整改问题，认真建章立制，切实根除顽瘴痼疾，努力实现纪律大整顿、作风大转变、效能大提高、形象大提升的目标。2020年开展了4轮30次专项察访活动，向市纪委监委移交问题线索10个，其他发现的有关问题线索均按程序进行处理。对贯彻上级部署“庸懒散慢拖瞒”、维护群众利益不担当不作为、搞“指尖上的形式主义”等问题精准施治，对不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养等享乐奢靡隐形变异问题惩建并举，久久为功防止“四风”问题反弹回潮。2020年，查处违反中央八项规定精神问题49起，处理处分66人；查处形式主义官僚主义问题27起，处理处分40人。委机关成立了全区“重点工作攻坚年”重点任务推进落实监督检查工作专班，印发了《关于加强全区“重点工作攻坚年”重点任务推进落实监督检查的方案》，把监督检查同正在开展的深化漠视侵害群众利益专项整治、群众身边腐败和作风问题专项治理、大气污染防治监督检査等工作结合起来，落实好与区委办公室、区政府办公室定期沟通协作机制，做到齐心协力、齐抓共管，为全区重点工作建设再提速提供坚实的纪律保障。

（四）围绕“三不”机制建设强化标本兼治，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持“严”的主基调，在惩治腐败高压态势下，发挥不敢腐、不能腐、不想腐的综合效能，持续净化优化政治生态。一是强化不敢腐的震慑。2020年共接受信访举报709件次，处置各类问题线索567件，立案436起，给予党纪政务处分374人，留置3人，移送检察机关1人。全力做好省巡件办理工作，共接收线索496件，已办结490件。开展了第八、九轮巡察工作，巡察区直部门30个，街道2个及其辖区村居150个，上下联动巡察济南市公安局长清区分局，同步开展了意识形态巡察，村居巡察任务完成100%。第八轮发现问题255个，移交线索20条。同时，通过对扶贫、人防、城建等多个领域的持续整治，“不敢腐”震慑效应充分显现。二是扎牢不能腐的笼子。制定了《中共济南市长清区委反腐败协调小组工作规则（试行）》《中共济南市长清区委反腐败协调小组办公室工作细则（试行）》，进一步规范反腐败协调工作。针对领导干部插手招投标问题，协助区委制定了《长清区关于严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用、政府采购等事项的规定》。针对监督执纪中发现的廉政风险点，发出纪律检查建议书和监察建议书11份，督促查缺补漏、完善制度。严把政治关、廉洁关，共出具党风廉政回复意见3932人次。运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理764人次，其中第一、第二种形态占比达到92.8%。持续推进“纪监前哨”试点工作，将监督探头延伸到最基层，打通了纪检监察监督“最后一公里”。三是增强不想腐的自觉。进一步深化“菜单式”廉政教育，先后深入12个单位进行廉洁履职、遵规守纪宣讲授课；制定了《廉政教育宣讲方案》，组织派驻派出机构集中开展为期2个月的廉政教育宣讲全覆盖行动，做实同级同类干部警示教育；先后分7场次组织全区500余名副处级以上党员领导干部集中观看《牢记初心使命强化政治保障——山东正风肃纪反腐2019》等三部警示教育专题片；整理编辑两册党员干部违纪违法典型案例选编；通报曝光9起违反中央八项规定精神典型问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题及落实全面从严治党主体责任不力等典型问题；推进廉洁文化进校园，在6所中小学开展“以廉育人”“廉小手拉大手”活动；依托孝堂山郭巨石祠和孝堂书院谋划建设“孝廉文化”教育基地，丰富廉洁教育载体。

（五）围绕“四个从严”强化监督管理，进一步倡树纪检监察“铁军”品牌

从严制定工作规范。完善有关制度机制，制定区纪委监委《工作规范汇编》，通过明职责、优流程、抓管理、建制度、严纪律，为纪检监察工作的标准化、制度化、法制化奠定良好基础。从严抓好机关党建。制定《2020年党建工作要点》，通过线上学习与线下学习、自学与集中学习相结合等形式开展党支部活动，加强党员干部学习，委机关所有党支部均被评为过硬支部。开展谈心谈话，及时全面了解干部思想动态、工作情况和生活状况，对纪检监察干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒教育。从严检验学习成效。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，2020年参加了省市纪委业务培训7次，培训人员460人次，组织了两次纪检监察干部思想政治和业务知识测试，进一步提高了纪检监察干部的思想政治水平和业务工作能力。从严监督管理干部。强化对纪检监察干部“八小时以外”的监督，严格落实重要事项报备、外出报备等制度，尤其是在重要节点和节日期间，设立专班，采取电话、微信等多种方式对纪检监察干部进行监督检查，进一步强化制度约束，用铁的纪律锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

一年来，全区纪检监察机关和纪检监察干部忠诚履职、担当奋进，在推动纪检监察工作高质量发展的实践中，形成了一些认识和体会。一是必须聚焦“两个维护”强化政治监督，带头贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保各级党组织步调一致、令行禁止。二是必须把人民放在心中最高位置，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让群众的获得感幸福感安全感更加充实。三是必须坚定斗争意识、增强斗争本领，弘扬伟大抗疫精神，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，在党和人民最需要的时候知重负重、担当作为，始终做党和人民的忠诚卫士。四是必须自觉把握运用科学方法，坚持实事求是思想路线，坚持“三不”一体推进方针方略，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持纪法情理贯通融合，在过程精准和结果高质量上狠下功夫，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。五是必须坚持系统集成理念，充分发挥纪检监察工作在坚持和完善党和国家监督体系中的主干作用，推动党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通融合，促进党内监督与其他各类监督有机衔接。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，特别是面对新形势新任务和高质量发展目标要求，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足。一是纪检监察机关运行规范化、融合度和整体效能需要进一步提升。二是纪检监察干部综合素养和履职能力亟待加强。有的思想理论武装根基不深不牢；有的对上级决策部署领会不深不透，把握政治监督内涵外延不够精准；有的履行监督首责存在温差，日常监督不够严格，容错纠错、澄清正名效果不明显；有的斗争精神不足，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多，推动下级党委（党组）履行主体责任不够有力；有的对一体推进“三不”方针方略学习领悟不到位、结合落实有差距。三是公检法或行政执法机关移送案件占比偏高等问题未得到有效解决。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全市建设新时代现代化强省会起步之年，更是全区落实“西兴”战略破题起势之年。做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣党和国家大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，立足全区新发展阶段，以“担当作为、有效落实、加快发展”为主题主线，坚定不移、一以贯之全面从严治党，实现“六大突破”，以纪检监察工作高质量发展的实绩新绩，为加快建设现代化山水魅力中心城区提供坚强保证。