根据区委统一部署，2020年10月30日到2021年1月29日，区委第五巡察组对区应急局党组进行了巡察。4月9日，区委巡察组向区应急局党组反馈了巡察意见。区应急局党组认真落实主体责任，及时召开局党组专题会议，研究制定整改台账，并按照方案进行了逐一整改。为广泛接受社会各界监督，现将整改落实情况公示如下：

一、在履行职责职能，贯彻上级重大决策部署方面

1、整改事项：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于应急管理的重要论述不够深入，学用结合不够到位。

整改落实情况：一是区应急局党组不断提高思想认识，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会的第一议题，推动学习常态化制度化。结合党史学习教育，制定完善了党组理论中心组学习计划和党史学习教育学习计划，充分利用《习近平谈治国理政》、党史学习教育教材等“线下”学习材料和灯塔党建在线、学习强国等“线上”学习软件开展自学，以每周一“应急大讲堂”、“主题党日”、党组理论中心组学习等方式集体学习，采取读书班、专题研讨、大学习大讨论、撰写心得体会等学习方式，对党的新思想新理论进行深层次的思考和交流，保证政治理论学习入脑入心，推进学用结合。

二是为进一步营造“比学赶超”的学习氛围，区应急局加大了对全体干部职工个人自学的督导力度，领导每周开会强调，每半月调度学习强国得分情况，督促得分后五位者加强自学。

三是通过深入应急管理一线调研和配合省安全生产督导，积极梳理我区应急管理工作存在的突出问题，并分析研究问题根源，积极向上级汇报，得到了上级领导支持，制定有效措施，健全完善了应急管理体制机制，为全区应急事业发展提供了更加有利的条件。

2、整改事项：专业知识更新力度不够快，干部队伍建设需加强。

整改落实情况：一是区应急局以抓现有人员业务素质能力为重点，结合新时代应急管理工作要求，不断强化干部职工的业务知识培训。以应急管理部下发的《应急管理干部教育读本》为教材，认真组织森林防火、防汛抗旱、防震救灾和安全生产方面的业务培训，提升干部职工的业务水平。同时，积极组织干部职工参加应急管理部、省应急管理厅和济南市应急管理局组织的线上线下业务培训和异地执法等业务交流，并安排参训干部职工做好学习经验交流，让更多干部职工受益，从中学习到了先进的知识和经验。

二是面对工作量大任务重、人少事多的局面，在区委区政府领导的支持下，为我局应急救援指挥中心增加了编制，一定程度上缓解了现有困难局面。

三是坚持“走出去”和“引进来”相结合，积极学习其他地区和单位的先进做法，结合我区实际，创新工作方式方法，推动全区应急管理工作高质量发展。

3、整改事项：应急物资保障能力有待提升。

整改落实情况：我局多次与山东管理学院专家团队商讨编制符合我区实际的重大突发事件应急保障体系建设方案，另外根据市应急管理部门下发的全市应急物资储备规划相关内容要求，我局组成了工作专班，依据我区实际情况逐项对照分析，不断论证完善，下一步将结合我区自然灾害普查工作的成果，争取年内尽快编制完成后上报区政府审核批准后实施。

4、整改事项：专业、社会应急救援力量建设有待加强。

整改落实情况：一是推进综合性消防救援队伍建设，2021年，我区消防救援队伍面向社会招收政府专职消防人员，使专业消防救援队伍得到发展壮大。

二是多渠道加强社会救援力量的建设。我局通过多方努力，与国内社会救援领域的领头羊“蓝天救援队”取得联系，经过多次洽谈，“蓝天救援队”决定在我区建设一支专业高效的社会救援队伍，目前该救援队正在进行选址，预计7月份落地。由我区相关单位筹建的济南市长清区长拓救援中心正在办理相关手续，预计年内完成建设并开展相关救援工作。

5、整改事项：应急避难场所建设工作滞后。

整改落实情况：济南市应急管理部门下发了《关于推进地震应急避难场所规范完善工作的实施意见》征求意见稿，目前正在征求各区县、各部门意见，近期将正式印发。我局已将反馈意见上报市级相关部门，下一步将严格按照规划要求，积极推进应急避难场所建设工作。

6、整改事项：安委办职能发挥不充分，行业指导、督导力度有待加强。

整改落实情况：一是完善监管体系。结合我区工作实际，对区安委会、15个安全生产专业委员会成员进行了调整，区长任安全委会主任，区委、区政府相关单位主要负责同志为成员。对区安委会办公室主任、副主任进行了调整，由分管副区长担任主任，应急局局长担任常务副主任，区应急局分管负责同志、各重点行业监管部门分管负责同志任副主任，进一步加强安全生产组织协调力度。

二是健全安全生产执法及考评机制。出台了《关于加强安全生产执法机制建设的工作方案》，进一步规范安全生产执法检查工作，督促企业履行安全生产主体责任；出台了《关于建立安全生产考评机制的实施细则（试行）》，以每季度考评为抓手，促进街镇、部门安全生产属地监管和行业监管责任落实。

三是明确全年工作重点。深入研判全年安全生产发展趋势，科学部署年度安全生产工作，根据我区安全生产实际，以区委办公室、区政府办公室名义印发《区委常委会成员、区政府领导班子成员2021年安全生产重点工作清单》，明确了区领导安全生产领导责任；以区安委会办公室名义印发《济南市长清区安全生产委员会2021年工作要点》，对各街镇、各部门全年安全生产工作任务进行了安排部署，确保各项工作任务落实到位。

四是组织各街镇、相关部门认真落实省、市安全生产会议精神和安全生产大排查大整治的各项安排部署，明确检查重点，直击风险隐患，在全区范围内进行隐患排查，切实提高了全区本质安全水平。截至6月30日，全区累计检查各类企业（单位）6739家次，发现隐患10445条，整改9720条，整改率93.1%，对67家企业立案查处，共罚款159.07万元，有效促进了企业主体责任落实。

五是认真落实全市安全生产攻坚年行动动员大会精神。迅速召开全区动员大会，对攻坚年活动进行安排部署，并配套下发工作方案，明确要求各街镇、各部门以安全生产攻坚年、专项整治三年行动和安全生产“大排查大整治”活动为总抓手，以全力降低生产安全事故为目标，全面排查治理安全隐患，为经济社会发展创造良好环境。

六是严格执行《济南市长清区安全生产约谈办法（暂行）》，构建起街镇属地管理责任、部门监管责任及企业主体责任督促机制。4月9日，对交通领域相关生产经营单位和监管部门进行了约谈提醒。

7、整改事项：执法力量薄弱，行政处罚力度不够。

整改落实情况：一是调整科室人员，充实执法科室人员力量。同时，召开全体人员会议，要求监管科室也要加强执法检查。

二是在区委区政府领导的支持下，为我局应急救援指挥中心增加了编制。

三是出台了《长清区以街道为主体的安全生产“三大体系”建设实施方案》，督促街镇落实属地管理责任，推动街镇更加注重应急办人员、设备的配备，不断夯实基层基础。

8、整改事项：专用知识储备不够，发现问题能力不足。

整改落实情况：一是区应急局加强了对干部职工的业务培训，尤其重视安全生产法律法规的学习。新《安全生产法》修订之后，立即组织全体干部职工学习，切实增强了干部职工的业务理论水平，提升了执法能力。

二是有针对性聘请专家指导企业安全生产，做好服务。

9、整改事项：行政处罚案件来源范围窄，行政处罚力度不够大。

整改落实情况：区应急局召开全体人员会议，要求监管科室和监察科室加强执法，同时从增加执法人员、加强执法业务培训入手，严格执法，加大行政处罚力度，截至6月30日，立案16起，罚款106.85万元。

10、整改事项：防灾减灾宣传教育培训不够到位，风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设有待提升。

整改落实情况：一是不断加强防灾减灾宣传能力建设，积极开展防灾减灾宣传教育。开展全国防灾减灾日宣传活动。发放宣传资料3800余份（册），街镇各社区、村居通过发放宣传单、悬挂横幅、电子屏、广播、张贴防灾减灾海报等进行宣传，取得了良好效果。此次活动共发放各类宣传资料1万余份，悬挂宣传横幅520余条，张贴宣传海报460余张。进一步增强了防灾减灾意识，提高了应急处置，自救与互救能力。同时，在城市出租车、商户滚动牌上不断播出宣传标语，在长清电视台和自媒体上播放应急救援知识，通过多种宣传报道，提高了群众公共安全意识和社会责任意识，提升了群众防灾减灾意识和避险自救能力，取得良好社会效果。

二是加强宣传教育，利用安全生产月、开展执法督导检查等向企业宣传《山东省安全生产风险管控办法》和新《安全生产法》中加入的双重预防体系法律条款，提高企业建设双重预防体系的法律意识，督促企业严格知法守法。

三是在执法检查、督查考核中将“双重预防体系”建设作为必查内容。以山东省安全生产督导考核和济南市安全生产季度考核为契机，督促企业建设并运行双重预防体系，目前，已开展5轮督导检查。

四是严格把控“两个报告质量”。对中介技术服务机构出具的企业安全生产双重预防体系验收评估报告和安全生产标准化自评报告严格把关，发现问题一律退回，上半年共审查企业双重预防体系报告25份，退回重新修订10份。现场抽查企业双体系建设情况，查验中介技术机构服务质量，上半年共抽查企业6家次。

11、整改事项：落实意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况：一是区应急局党组充分认识到意识形态工作的极端重要性，不断强化主体意识，强化对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及意识形态工作相关文件的学习贯彻落实，做好定期研判意识形态领域工作，及时发现问题并化解。  

二是健全完善意识形态工作责任制，局党组切实落实好主体责任，将意识形态工作抓紧抓实；党组书记任第一责任人，负责意识形态全面工作；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，并将落实意识形态工作责任纳入个人述职述廉和领导班子民主生活会对照检查材料。领导班子成员已在巡察整改专题民主生活会上对落实意识形态工作责任制情况进行了深度剖析，并提出了有针对性的措施。

三是将意识形态工作与业务工作结合，坚持意识形态工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。抓好意识形态工作为业务工作提供坚强的政治思想保证，并用业务工作来检验意识形态工作成效，锻造忠诚担当的应急铁军。比如，在开展“为民办实事”工作过程中，以为民服务的思想引导激励干部职工为民解忧，在实际工作过程中深植“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

四是创新意识形态工作的方式方法。充分发挥“关键少数”作用，领导班子不断强化政治理论功底，坚持正确理念引导，润物细无声。强化阵地意识，不给错误、反动思想提供传播渠道，面对舆情突发事件，及时处置化解。强化政治理论学习，结合党史学习教育，以“线上”和“线下”相结合的方式，采取学习研讨、大讨论、撰写心得体会等干部群众参与度高、互动性强的方式开展学习教育，提升干部职工政治理论水平，坚定理想信念，提高干部职工自觉与歪风邪气作斗争的能力。自党史学习教育开展以来，区应急局爱党爱国爱社会主义氛围更加浓厚。

二、在执行制度，党风廉政建设方面

1、整改事项：落实全面从严治党不够到位。

整改落实情况：一是区应急局党组不断强化主体意识，及时召开了全面从严治党和党风廉政建设专题会，对抓好全面从严治党和党风廉政建设工作进行专题谋划研究，并注重与业务工作相融合，不断强化党的全面领导，抓紧抓实党风廉政建设工作，不断推进全面从严治党向纵深发展。

二是强化责任落实，保证有部署有落实。进一步细化责任清单，班子成员履行“一岗双责”，抓好分管科室的全面从严治党和党风廉政建设工作。党组书记与班子成员，班子成员与分管科室负责人，层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确了落实党风廉政责任制考核办法，层层传导压力。分管领导与科室负责同志及重点岗位人员开展了廉政谈话。

三是强化廉政风险源头把控，对廉政风险点进行了全面的排查梳理，对易产生廉政风险的岗位重点关注，时常提醒，经常检查。

四是丰富廉政教育方式方法，强化廉政教育。以观看警示片、学习廉政文件、开展廉政谈话、大学习大讨论等方式，提高廉政教育的效果。

2、整改事项：内部管理制度执行不够有力，工作标准不够高。

整改落实情况：一是针对巡察组指出的问题，及时对单位内部制度进行了修改，并进一步完善单位内部制度，查漏补缺，及时纠正错误。

二是严格执行各项管理制度，规范公车使用登记表记录、账号密码管理、档案管理等工作。办公室严格审查公车使用登记表记录是否规范，保证公车使用管理规范。对全体干部职工进行保密教育，并签订了《保密责任告知书》。

三是开展工作精细化、标准化、规范化教育，加强对干部职工的培训，提升工作标准。明确办公室承担决策督查、工作督查职责，同时，班子成员加强对分管科室各项工作的指导督导，强化工作指导。

三、在党建工作方面

1、整改事项：党组织活动开展不够规范，党建工作水平不够高。

整改落实情况： 一是着力解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，强化对党建工作重要性的思想认识，严格落实党建工作责任制，将党建工作紧密结合业务工作来开展，充分发挥党建引领作用。

二是严格执行党建工作各项制度，规范党组织活动。明确区分了党组会和局长办公会，加强党组议题征集到确定再到上会研究的充分沟通交流，会前充分酝酿，严格落实各位领导班子成员充分发表意见和一把手“末尾发言”制度，并做好了详实的会议记录。进一步完善了党组织活动记录，已将党组织活动的签到表、照片等资料保存好。

三是严格落实谈心谈话制度，班子成员加强了与党员干部的谈心谈话，并积极听取了同志们的意见建议。在巡察整改专题民主生活会的批评与自我批评中，领导班子成员杜绝“好人主义”，客观指出了班子及其他班子成员的问题，“辣味”十足。

中共济南市长清区应急管理局党组

2021年7月7日